第四节 重大突发事件管理

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一、劳动问题及其特点

(一)劳动问题与劳工阶层

马克思主义阶级分层理论揭示了私有制下社会不平等的根源，对阶级与阶层作出了全面的阐述和深刻的分析。其要点可以归纳为以下几个方面：

1、阶级的存在仅仅同生产发展的一定历史阶段相联系，是私有制社会的普遍现象。

2、划分阶级的标准是人们在生产关系中所处的地位，主要是对生产资料的占有关系，以及决定他们在生产方式中所起的作用于领取社会财富的方式、数量等。

3、阶级内部成员具有共同的经济地位与共同的利益，他们的行为表现一致性程度较高。他们有着共同阶级意识，紧密联合共同维护自己的利益。

4、每一阶级内部又分为若干阶层。

5、阶级存在是私有制社会不平等现象的主要表现形式。

6、无产阶级与资产阶级是社会历史上最后的两大对立阶级。

西方社会学史上，德国社会学家韦伯最早提出社会分层理论，划分社会层次结构的三重标准：财富-经济标准，威望-社会标准，权力-政治标准。

美国社会学家帕森斯主张以职业作为分层的标准，在美国最重要的分层标准是职业，财富与声望都依赖于职业。

(二)劳工问题的特点：1、客观性。2、主观性。3、社会性。4、历史性。

劳动问题并不是由于某一个别劳动者的原因而产生，它是一种社会问题。

二、突发事件的表现

突发事件是组织运行过程中危机的表现。

劳动关系运行中突发事件的重要表现形式是重大劳动安全卫生事故、集体劳动争议、团体劳动争议和其他突发事件。

重大劳动卫生事故：因未能有效执行国家劳动卫生规程，致使较多的劳动者发生职业危害或其他重大劳动卫生事故。例如，有毒有害物质危害、粉尘危害、噪声和强光刺激、电磁辐射危害、中暑、冻伤，以及职业病防治不力等导致的突发事件。

劳资冲突：这类突发事件属于劳动者为争取自己的合法权益而采取的集体抗争行为。

三、突发事件的特点：1、突发性和不可预期性。2、群体性。3、社会的影响性。4、利益的矛盾性。

能力要求

一、突发事件的对策

突发性和不可预期性是突发事件的典型特征，但是这种突发性和不可预期性蕴涵着其内在的必然性。

突发事件处理对策就是要在偶然性中发现必要性，尽量避免突发事件所造成的危害和损失，并且能够缓解矛盾，推动企业劳动关系的健康发展。突发事件是可预、可防、可控的，对策的的基本要素是预警和处理。重大事件发生后，企业所能做的就是启动突发事件预警和处理系统，尽量将突发事件的损害降到最低。

二、重大劳动卫生事故处理对策

重大劳动安全卫生事故处理对策的基本前提是在企业全体职工中树立牢固的“事故”意识。

事前评估的主要内容可以从以下几方面进行预测性分析：1、事故所发生的可能性。2、事故所处阶段特征的预先描述。3、事故损害的预先评估。4、事故可能涉及的法律、法规。5、事故可能涉及的赔偿范围。6、事故管理费用。

事故所处阶段特征的预先描述，一般分为：事故潜伏期、慢性危险期、事故爆发期、事故消解期。

重大伤亡事故(一次死亡3人以上)报到国务院主管部门、劳动和社会保障部门。

重大突发事件发生时应做到：第一、准确迅捷的信息传递。第二、及时的信息确认，杜绝任何形式的信息偏误。第三、科学地理解信息以及据此信息作出迅速反应。

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