第一章 人力资源规划

第五节 企业制度规划

一、制度化管理的概念、优点

(一)制度化管理的概念

以制度规范为基本手段协调企业组织集体协作行为的管理方式，就是制度化管理。制度化管理通常称作“官僚制”、“科层制”或“理想的行政组织体系”，是由德国管理学家马克思·韦伯提出并为现代大型组织广泛采用的一种管理方式。制度化管理的实质在于以科学确定的制度规范为组织协作行为的基本约束机制，主要依靠外在于个人的、科学合理的理性权威实行管理。

(二)制度化管理的优点

(1)个人与权力相分离。

(2)制度化管理以理性分析为基础。

(3)适合现代大型企业组织的需要。

二、制度规范的类型

制度规范是组织管理过程中借以约束全体组织成员行为，确定办事方法，规定工作程序的各种章程、条例、守则、规程、程序、标准、办法等的总称。依照制度规范涉及层次和约束范围的不同，可分为下述五大类:

(一)企业基本制度

1.地位：企业基本制度是企业的“宪法”(2007年5月考试单选题)。它是企业制度规范中带有根本性质的，规定企业形式和组织方式，决定企业性质的基本制度。

2.主要内容：包括企业的法律财产所有形式、企业章程、董事会组织、高层管理组织规范等方面的制度和规范。

(二)管理制度

1.性质：管理制度是对企业管理各基本方面规定的活动框架，调节集体协作行为的制度。

2.地位：管理制度是比企业基本制度层次略低的制度规范.

3.适用：用来约束集体性活动和行为的规范，主要针对集体而非个人。

(三)技术规范。

主要有技术标准、操作规程、生产工艺流程、保管运输要求、使用保养维修规定等。

(四)业务规范

1.定义：

业务规范是针对业务活动过程中那些大量存在，反复出现，又能摸索出科学处理办法的事务所制定的作业处理规定。

2.特点：

(1)对象均具有可重复性特点

(2)程序性强，是人们用来处理常规化、重复性问题的有力手段。

(3)大都有技术背景，它以经验为基础，是升华了的工作程序和处理办法

3.内容：

如安全规范、服务规范、业务规程、操作规程等。

(五)行为规范

1.定义：个人行为规范是所有对个人行为起制约作用的制度规范的统称

2.地位：它是企业组织中层次最低、约束范围最广，但也最具基础性的制度规范。制度规范涉及从个人行为到企业组织的所有层次和所有方面。

3.内容：如个人行为品德规范、劳动纪律、仪态仪表现规范(2007年5月考试单选题)等。

三、企业人力资源管理基本职能

企业人力资源管理制度体系可以从基础性管理制度和员工管理制度两个方面入手，进行规划设计。现代企业人力资源管理，是以组织中的人为对象的管理。它至少具有5种基本职能：录用、保持、发展、考评、调整。

四、人力资源管理制度规划的原则

(一)共同发展原则。

将员工与企业和利益紧密地结合在一起，促进员工与企业共同发展，这是企业人力资源管理制度规划的基本原则，应当是企业人力资源管理制度规划首先要体现的基本原则和要求。

(二)适合企业特点。

(三)学习与创新并重。

(四)符合法律规定。

企业作为一个具有法人资格的生产经营实体，必须遵照执行国家颁布的各项法律法规和规章，遵纪守法是对现代企业最基本的要求。

(五)与集体合同协调一致。

(六)保持动态性。

五、人力资源管理制度规划的基本步骤

1.提出人力资源管理制度草案

(1)人力资源管理制度是企业单位组织实施人力资源管理活动准则和行为规范。

(2)进行制度规划首先要起草人力资源管理制度的大纲，包括基本内容、结构等。

(3)注重它的科学性、系统性、严密性和可行性。

2.广泛征求意见，认真组织讨论。经过反复调整和修改，上报总经理审核批准。

3.逐步修改调整、充实完善。

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