社会工作者考试：中国社会工作（助人）系统的结构

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社会工作者考试：中国社会工作（助人）系统的结构发表时间：2019-06-13

　　1949年以后，中国内地选择了社会主义制度。由于社会发展理念、经济发展战略及国际环境压力等多种因素的影响，国家采取了政府高度集中控制和管理的计划经济模式，并形成了城乡有别的二元经济和社会体制。与此相适应，在社会福利和助人体制方面，中国内地所通行的是由政府通过其部门解决其成员(工作人员)的重要的物质需求方面的困难，而由家庭或亲友满足日常生活的、方面的要求。
　　这就是说，当人们遇有困难需要解决时，可能得到来自政府的或非政府的(民间的)帮助。来自政府的帮助主要指政府救助和通过其所属机构(主要是各种类型的工作单位和生产组织)所提供的职工福利，其中又以由工作单位提供的福利为主。由于中国内地的民间机构不发达，民间的或非政府的帮助主要来自于家庭(家族)、邻里和亲友(应该说明的是，在我看来，家庭成员之间的照料和关心不应纳入助人的范畴，而只能算作白助，但是由于分类上的方便，本文暂且将其归人民间助人范畴)。家族之间、邻里、亲友之间的互相帮助一般表现于日常生活领域。另外，政府对公民的帮助是身份隶属性的，这主要是说，一个人所能得到的来自政府的帮助要依他的身份为条件，他有什么样的社会身份，就『、涉该得到何种福利和帮助。一个人所得到的米白非政府的帮助受他所拥有的社会关系资源的影响。一个人的社会关系资源受两个因素制约：第一，所拥有的社会关系的性质及数量；第二，与他有某种关系的社会成员拥有的他所需要的东西的多少及其向他支付的可能性。也就是说，一个人所能得到的政府及工作单位之外的帮助要看他的家人、亲友或邻居是否握有他所需要的“物品”，同时也要看对方是否愿意和客观上能否向他提供这种“物品”。
　　在计划体制下社会身份对一个社会成员获取福利(特别是重要的物质性福利)的途径有决定性影响。对于全民所有制身份的人来说，他获取重要的物质性福利的优先次序是：工作单位——亲友——政府福利部门，而农村人的这一优先次序是：亲友——生产组织一一政府。这种模式至今还相当程度地存在并发挥作用。应该进一步说明的是，求助和获得帮助是一系列复杂的社会行动和社会互动过程，它受到社会福利制度、文化及当事人生活经验等多种因素的影响，上述优先次序模式只是从制度安排角度对城乡居民典型的助人模式的概括。

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