【图语：学前教育】

　　在民营经济见长的浙江温州，学前教育素来是短板，公办园少、普惠园少、师资较差。不过，从2015年开始，温州市县两级党委政府发力，切实履行学前教育办学主体责任，想方设法推进学前教育发展，迅速建起一批公办园、普惠园，3年让学前教育大变样，让老百姓更满意。

　　党政领导亲自抓，学前教育成“一把手”工程

　　温州市瓯海区，这两年一直在创造公办园建设的“瓯海速度”。

　　瓯海二幼从2017年3月决定办园，到“交钥匙”投入使用，只花了短短的7个月时间。一年后，瓯海区又举行了10所公办园新建项目开工仪式。2017年、2018年两年，瓯海区共将新建25所公办园，两年时间实现公办园数量增加两倍，新增学位7000多个。

　　新建公办园“瓯海速度”的背后，是瓯海区党政领导对学前教育的高度重视。2017年3月，上任4个多月的瓯海区委书记娄绍光召开专题会议研究教育，提出“大办教育、学在瓯海”，3年至少建30所公办园的战略。

　　资金不足、时间不够，怎么可能这么短的时间内建好这么多所幼儿园?娄绍光认为：“学前教育是孩子真正的起跑线，作为党委政府，一定不能让孩子输在这条起跑线上。这届党委政府，怎么也要补齐公办园占比低的短板。”

　　不仅仅是瓯海区，在整个温州，各级党政领导都对学前教育重视起来。2016年、2017年，温州市政府先后两次召开全市学前教育工作推进现场会，市领导出席亲自部署相关工作;乐清、瑞安等地市委书记、市长都将公办幼儿园建设作为重中之重，相继启动公办园建设工程，快速补齐学前教育短板;连乡镇领导，都把学前教育发展作为政绩工程，在永嘉、泰顺县，很多乡镇都比着把幼儿园建成当地最美的建筑。

　　“这两年，县市级一把手都把发展学前教育作为最大的民生工程。区委书记多看一眼、高看一眼，学前教育的事就好办多了。”温州市教育局局长郑建海说。

　　人大政协助力，办好老百姓家门口的幼儿园

　　据温州市人大教科文卫委员会对学前教育的调研数据显示，2015年以前，温州公办园仅占幼儿园总数的9.7%，占比排名浙江末位。温州公办园不仅数量少、投入不足，历史欠账也比较多。以新建小区配套园建设为例，前几年，很多原本承诺的新建小区配套幼儿园最后落空，部分建成的幼儿园，也没有按规定及时移交，而被挪作他用。

　　近年来，温州市县两级借势而为，在学前教育布局规划、新建小区配套园建成公办园上下功夫，迅速补齐公办园短板。

　　一是借2017年温州市启动“大拆大整、大建大美”城市建设专项行动的势，利用城区大面积旧房拆除的机会，为新建幼儿园腾出空间，在很多本不方便建设幼儿园的地方规划建设幼儿园。未来3年，鹿城区将规划建设30所小区幼儿园。

　　二是借中央及浙江省加强住宅小区配套幼儿园建设管理的势，落实住宅区配套幼儿园建设。近几年，温州市先后3次出台住宅小区配套幼儿园管理办法，2015年以来，先后移交小区配套幼儿园28所。

　　在推动新建小区配套园移交过程中，温州市充分发挥和借助市县两级人大、政协的力量。2017年，温州市人大就曾把学前教育督查列为十大重点工作，专项督查区县公办园建设。鹿城区人大、政协多次将小区配套园建设纳入重点项目，几次召集教育、住建、规划等部门现场办公，解决移交和闲置问题。

　　“近几年，鹿城区配套园建设，抓得比较好、很到位，人大、政协的介入功不可没。”鹿城区教育局副局长林如辉表示，对于移交过来的配套园，采取集团化办园方式，办成优质园的分园，让优质资源快速扩展，既解决了配套园办园问题，也促进了整个区域学前教育质量的提升。目前，鹿城区公办园覆盖比例已经达到48%，真正让老百姓的孩子在家门口就能上好园。

　　制度创新，普惠性民办园驶入发展快车道

　　瑞安市陶山镇中心幼儿园这所民办园始建于1999年，在董事长林君平看来，陶山镇中心幼儿园真正快速发展起来，还是从2016年被纳入普惠性民办园开始。

　　林君平给记者列举了三大变化：一是教师工资涨了，2015年，教师人均年工资才4万元，2018年预计接近6万元，最直接的效果就是教师队伍稳定下来了，持有教师资格证的比例从70%提高到90%;二是级别高了，幼儿园评上了省二级园，办园质量得以提升;三是补助多了，2016年、2017年两年，陶山镇中心幼儿园每年获得市政府补助70多万元。

　　看到政府重视，林君平也更敢投入了，这两年相继投入200万元，新建五大功能教室，改善幼儿园硬件设施。

　　公办强起来了，民办并没有因此弱下去，瑞安市陶山镇中心幼儿园发生的变化，正是温州市公民办双轮驱动学前教育发展取得的显著成效。

　　在市级层面，温州市探索建立政府购买教育服务机制，对符合条件的民办幼儿园，根据在园幼儿数，按照当地上年度同类公办园生均教育事业费标准给予一定补助。温州市还出台《普惠性民办幼儿园管理办法》，全市认定普惠性民办幼儿园1071所，普惠性民办幼儿园覆盖率达到88.32%。